河北省三北防护林体系建设重点工程管理年活动方案|石家庄苗木基地
一、目的意义
加强对河北省三北防护林体系建设重点工程的计划管理、任务落实、资金使用、施工监管、检查验收等全过程的管理，促进工程管理的制度化、规范化、科学化，实现“突出重点，集中力量，抓一批重点工程”的目的，进一步提高全省三北工程质量效益水平。
二、组织领导
成立河北省三北防护林体系建设重点工程管理年活动领导小组。由河北省林业局三北防护林工程管理办公室主任赵振兴任组长，保定市、廊坊市、唐山市、秦皇岛市和承德市林业局工程办（造林处）主要负责人及省林业局三北办有关工作人员为成员。
三、活动内容
（一）编制好项目实施方案，优化项目布局
按照“持续建设、集中治理、规模推进”的原则和要求，根据项目区对林业的主导需求，并统筹项目区自然、经济、社会条件和宜林地、劳动力、种苗资源等保障能力，科学布局、规模治理、提升效益。各地以生态治理区为单元，明确主攻方向和建设目标，采用科学适宜的治理模式，把防护林建设由生态功能延伸到经济、文化和社会发展等多功能目标中去。各市组织编制好本市年度重点工程实施方案，并上报省林业局三北办初审。新建工程要集中连片，结合原有工程实行规模治理，整体推进，不留空隙。要求建设地点明确到乡（镇）级，建设任务落实到山头地块，并标注于建设图纸之上，明确行政和技术责任人，设立工程标牌。省林业局三北办负责编制完成全省重点工程实施方案，报国家三北局审批。
（二）实行全面质量管理，提高工程质量
各级按照全员、全过程、全方位的质量管理要求，认真落实“按规划设计，按设计施工，按标准验收，按验收结果兑现资金”的工程管理程序，把质量管理贯穿于项目建设的各个环节。各级工程主管部门层层落实责任，省包市、市包县、县包乡村，实行相关人员技术指导定点联系制度，加强督导检查，做好技术服务。
一是实行参与式作业设计。即各级工程管理技术人员分工包片，深入基层、深入群众，提供优质的技术服务和严格的技术把关，同时，在不违背科学和工程技术标准的前提下，充分尊重群众意愿，满足群众依靠林果致富的需求，使项目科学合理，符合实际，更具可操作性。根据批复的实施方案，以县为单位编制年度重点工程作业设计，作业设计报市审核，省审批。
二是实施省、市、县三级培训制度。省级培训的培训对象为市、县主要工程管理和技术人员，培训内容主要是科技新成果、新技术应用。市级培训的培训对象为项目县和重点乡镇工程管理人员和技术人员，培训内容侧重造林模式、施工设计、优良树（品）种和先进技术推广等。县级培训的培训对象为乡镇林业站技术员、施工员和林农，培训内容侧重造林实用技术。培训可运用信息网络、电视讲座、农业广播学校、明白纸等多种形式。对获得培训合格证书的人员特别是林农，在工程参与、林地承包、资金扶持等方面享受优先权。
三是全面推行施工员监管验收制。要求整地、栽植等各施工环节都要在施工员监督下进行，每个环节结束后需经施工员验收合格后才能进行下一个环节，不合格的一律返工。坚决实行“五不准”措施，即整地不合格不准造林；苗木不合格不准造林；没有施工员不准造林；造林人员不经培训不准造林；应采取抗旱措施未采取的不准造林。
四是全面推行新造林地抚育管护责任制。层层落实奖惩，把抚育管护工作的好坏作为分配项目资金的重要依据。县乡两级政府要督促基层单位配备专职或兼职护林队伍，乡政府和村委会要与管护人员签订管护合同，把造林后的扩穴培土、割灌除草、浇水施肥、病虫害防治、封山禁牧等具体措施落实到人头地块，并加大执法力度，及时处理毁林案件。
五是加强建设信息反馈交流。各级工程主管部门设专（兼）职工程信息员，实行造林进度周报制。并及时报送工程建设信息，重点包括：国家和省关于三北工程建设的重大决策和重要工作部署，以及有关领导重要指示的贯彻落实情况；工程建设动态；工程建设中具有典型性、指导性的工作经验，存在问题与建议等；工程建设对促进本地区经济和社会发展方面的重要意义等。要求市工程主管部门每月向省林业局三北办报送信息不少于4条，被采用不少于2条。
（三）实行分级验收，做好评优表彰工作
实行县级全面自查、市级抽查、省级复查的检查验收制度。检查验收的主要内容包括：作业设计、任务完成情况、种苗质量、造林面积核实率、造林成活率、保存率、抚育管护措施落实情况等。
把检查验收结果作为资金报账、安排下年度任务及考核评优的依据。对于完成质量较差的，下年度少安排或不安排任务；对于在工程建设检查验收中发现的质量问题采取分级稽核制，要求限时整改。对于工程完成质量好、标准高，典型示范带动作用突出的，作为我省优质工程，推荐上报国家林业局三北局。在重点工程管理年活动中信息报送及时、档案资料齐全、工作成绩突出、工程管理规范、工程质量优良的市、县级工程主管部门给予表彰奖励。
（四）加强主题宣传
一是积极配合好国家林业局组织的各项宣传活动；二是加大本地区新闻媒体宣传力度，在本地主流媒体上播发、刊登三北工程建设专题节目或文章，也可采取出版或印刷发放宣传资料、组织文艺演出等多种形式宣传报道三北工程。
四、工作要求
（一）高度重视三北重点工程管理年活动，加强对本次活动的组织领导。市、县两级工程管理部门也要成立相应的组织机构，制订行之有效的方案和措施，周密部署，精心组织，求真务实，确保高质量、高标准完成活动各项内容。
（二）在管理年活动中，要认真开展项目管理自查，对发现的问题，要及时与省局三北办沟通，协调解决，并抓好整改落实。
（三）市、县两级工程主管部门，也要按照管理年活动安排和要求，落实组织机构，制订工作方案；加强活动信息反馈，搞好经验总结交流，年底进行管理年活动全面总结，并报省林业局三北办。
